A TRANSFORMAÇÃO DIGITAL E CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO: UMA ANÁLISE DA INTENCIONALIDADE NO (DES)ACOPLAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
Nome: ALESSANDRO MARIN
Data de publicação: 25/03/2026
Banca:
Nome |
Papel |
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| ALEXANDRE REIS ROSA | Presidente |
| CESAR AUGUSTO TURETA DE MORAIS | Examinador Interno |
| PABLO MEDEIROS JABOR | Examinador Externo |
Resumo: A transformação digital (TD) tem se consolidado como uma prioridade estratégica na administração pública municipal brasileira, prometendo a modernização de processos e a entrega de serviços mais ágeis. Contudo, a implementação dessas tecnologias frequentemente enfrenta o desafio do (des)acoplamento, onde o discurso normativo de inovação se dissocia da materialidade prática e da efetiva criação de valor público (VP). Diante deste cenário, a presente pesquisa analisa como a intencionalidade gerencial, em suas dimensões prévia, em ação e posterior, influencia o acoplamento das políticas públicas digitais no contexto da Prefeitura Municipal de Cachoeiro de Itapemirim/ES (PMCI). O estudo de caso, fundamentado em um município destacado em rankings de transparência, utilizou uma abordagem qualitativa por meio de análise documental (focada no Decreto nº 31.448/2022, na Lei nº 8.126/2024 e no Plano Cachoeiro CHICS) e entrevistas semiestruturadas, tratadas via análise de conteúdo temática. Os resultados revelam que a intencionalidade dos gestores está fortemente acoplada aos ganhos de eficiência interna e rastreabilidade, mas apresenta um acoplamento frouxo em relação à experiência do cidadão, especialmente dos grupos mais vulneráveis. Evidenciou-se que barreiras como a fragmentação sistêmica, a resistência cultural e a infraestrutura obsoleta na ponta impedem que a TD transcenda o status de transparência pública para atingir o estágio de holismo baseado em necessidades. A investigação conclui que a criação de valor público depende da convergência entre as intenções narradas e a materialidade técnica, propondo que a TD municipal deve migrar de uma lógica de "marketing da gestão" para um compromisso deliberado com a equidade social e a inclusão digital.
